（社会公开稿）

　　根据市委统一部署，2023年4月19日至7月3日，市委第二巡察组对市水务局党组进行了巡察。7月31日，市委第二巡察组向中共乌海市水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作组织领导情况

　　（一）制定整改方案。为推进巡察整改落到实处，根据巡察整改反馈意见，市水务局党组制定印发了《中共乌海市水务局党组关于八届市委第四轮巡察反馈意见的整改方案》，成立了由局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，全力推动“专项+常规”巡察整改工作取得成效。

　　（二）压实整改责任。市水务局党组全面落实巡察整改主体责任，多次召开专题会议研究巡察整改工作，根据巡察整改意见，制定了巡察整改问题台账，实施台账管理、挂图作战，明确责任领导和完成时限，实行整改“销号制”，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（三）形成长效机制。按照巡察整改要求，市水务局领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，对存在问题进行了全面的查摆剖析。针对巡察整改中发现的问题短板，举一反三，健全完善制度机制，促进整改工作制度化、规范化。

　　二、巡察反馈问题具体整改落实情况

　　（一）专项巡察发现的主要问题

　　1.建设我国北方重要生态安全屏障方面仍有差距

　　（1）贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略不到位

　　问题1：关于推进黄河保护和治理的问题

　　整改进展：一是黄河海勃湾滨河段生态（护岸）综合治理工程已正式开工建设。二是积极争取将黄河乌海段14.5公里纳入黄河内蒙古段堤防达标建设和河道治理工程中，目前，该工程可研报告已通过水利部审查。

　　问题2：关于推动基层落实河长制工作的问题

　　整改进展：一是积极履行河长办职责。督促各区、各基层河长加强涉水区域安全管理工作，做好巡查、宣传、警示提醒。持续定期调度各区、河长制责任单位任务完成情况，召开局际联席会议，推动解决重点难点问题，印发《2023年区级河长工作考核细则》。二是以多种方式强化培训。开展节水论坛，安排幸福河湖内涵及其评价实证研究课题对各区级河长进行专题培训；结合日常调研现场指导；组织镇级、村级河长赴石嘴山市学习交流，以走出去形式对基层河长进行现场培训，提升基层河长履职效能。三是定期抽查区级河长巡河情况。主题教育开展以来，通过约谈和下发提醒函的方式，督促各区河长履职尽责，加快推进河湖违法违规问题整改。四是联合市人民法院、公安局、检察院、司法局开展河湖安全保护专项执法行动，当年发现的河湖“四乱”问题全部完成清理整改。

　　（2）水资源从严从细从活管理不够。

　　问题3：关于深度推进水资源集约节约利用的问题。

　　整改进展：一是严把项目准入关，新办取水许可的广远煤炭、五虎山洗煤厂等项目均执行领跑定额标准。二是已开展水资源论证区域评估工作，海勃湾产业园、乌达产业园已完成区域评估，低碳产业园论证报告已通过水利厅技术审查。三是完成8个工业项目节水改造，节水量约368万立方米。结合焦化整合重组工作，新上项目如广聚、神华焦化项目均使用干法熄焦。

　　问题4：关于水权交易信息渠道不畅的问题

　　整改进展：一是依托全国水权交易平台延伸乌海市水权交易电子平台，通过电子平台开展线上水权交易，实行统一交易，强化交易监管。2023年以来指导有条件的企业开展水权交易28笔，交易水量564万立方米。二是实行“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，按季度调度全市水资源使用情况，科学调配水指标，通过水权交易等方式为广聚、华恒、三维配齐用水指标，目前三个项目均获得准予行政许可决定书。三是向用水户广泛宣传水权交易知识及相关政策，积极为企业进行政策讲解，指导有条件的企业通过乌海市水权交易大厅开展线上交易。

　　2. 筑牢祖国北方安全稳定屏障方面仍有欠缺

　　问题5：关于水利安全保障设施建设的问题

　　整改进展：一是完成视频监测站点与雨量站设备安装，进一步提高了山洪灾害监测预警能力。二是完成山洪灾害视频会商系统升级改造，进一步完善了通讯功能，为安全度汛提供了坚实的保障。三是严格执行值班值守制度，每日监控山洪灾害监测预警系统运行情况，今年汛期以来，积极与应急、气象部门会商研判，应对强降雨天气，向各区、各有关部门发布预警。

　　3. 建设国家重要农畜产品生产基地方面仍有不足

　　问题6：关于推动农业节水工作的问题

　　整改进展：一是积极争取上级专项资金，下达各区用于完善沿黄取水口农业用水计量设施。二是督促各区强化灌区用水计量，推动实施按计量水量、亩次、轮次收取水费，扎实推进农业节水。

　　（二）常规巡察发现的主要问题

　　1. 聚焦落实党中央各项决策部署不够到位

　　（1）政治理论学习有差距

　　问题7：关于政治理论学习未达到全员覆盖的问题

　　整改进展：制定印发《乌海市水务局集体学习制度》，明确学习范围和工作机制，组织开展集中学习7次，重点学习了《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等内容，实现政治理论学习全覆盖。

　　（2）制度执行打折扣

　　问题8：关于制度建设的问题

　　整改进展：一是完善制度。8月召开党组理论学习中心组学习会学习了《中国共产党党组工作条例》，制定完善《乌海市水务局会议制度》，明确党组会议等会议研究内容。二是执行制度。进一步规范党组会议记录，指定专人负责记录党组会议，“三重一大”会议使用标准会议记录本。

　　问题9：关于制度执行的问题

　　整改进展：一是组织各二级单位全面开展请销假制度落实情况自查，规范请销假审批报备手续。二是9月组织系统财务人员对各单位财务报销凭证开展互查、评比。组织全系统财务人员参加市财政局组织开展的《全市行政事业单位内部控制报告编制及财会人员业务实际操作短期培训班》。

　　（3）履行核心职能不到位

　　问题10：关于落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”仍需持续加力的问题

　　整改进展：一是将《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》等5项条例列入市水务局党组学习内容，组织党组集中学习1次、水务局集体学习1次。二是3月市水务局召开加快推进落实“五大任务”涉水任务工作专题会，将“五大任务”中各项任务分解至各科室、二级单位，形成《“五大任务”涉水重点任务分解表》。三是加强调度推进任务落实，全年调度黄河保护和治理、基层河长制工作落实及深度推进水资源集约节约利用工作10次。四是成立乌海市水务局关于贯彻落实两件大事、推动内蒙古高质量发展工作领导小组，专设五大任务工作组，明确了责任科室和责任领导。

　　（4）民族工作推进不到位

　　问题11：关于民族团结教育形式的问题

　　整改进展：一是在市水务局微信公众号积极转发“习近平：中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道、一图读懂《中国共产党统一战线工作条例》”等内容，加大宣传力度。二是把铸牢中华民族共同体意识教育纳入中心组党支部学习计划，并开展专题研讨。三是结合“两月一周”组织开展民族团结一家亲活动，深入开展民族团结进步创建“进机关”。

　　（5）意识形态工作责任制落实不够到位

　　问题12：关于意识形态工作对下属二级单位抓得不够严的问题

　　整改进展：一是结合市水务局半年考核工作开展意识形态专项考核。二是把意识形态工作内容列入中心组、党支部必学内容，列入领导班子和个人对照检查材料中。三是组织各支部开展意识形态知识测试。

　　问题13：关于网络意识形态工作责任制落实的问题

　　整改进展：一是已对全体党员干部职工微信、微博、抖音、快手等网络平台账号进行了登记备案。二是规范机关党员干部的网络行为。三是组织开展舆情风险点摸排。

　　2. 聚焦群众身边腐败问题和不正之风仍然存在

　　（1）党组履行全面从严治党主体责任不到位

　　问题14：关于落实党风廉政建设责任制工作领导小组成员未更新的问题

　　整改进展：修订了落实党风廉政建设责任制工作领导小组，对成立的24个工作领导小组全面梳理，梳理更新后，保留13个。

　　问题15：关于廉政风险防控工作的问题

　　整改进展：一是及时梳理调整廉政风险防控点，重新修订廉政风险防控措施，汇总形成廉政风险防控手册。二是按照年度重点监管事项清单开展督察检查。三是及时开展廉政提醒谈话和廉政警示教育。

　　问题16：关于廉政教育形式的问题

　　整改进展：通过观看警示教育片、参观警示教育基地，开展政治理论测试、集体谈话和任前廉政谈话，加强廉政教育。一是组织党员干部职工观看警示教育宣传片《远离家庭腐败》《致命的决口》、参观乌海市全面从严治党警示教育基地。二是对科级拟提任和职级晋升考察对象开展了任前政治理论水平测试。党组书记对科级干部开展纪律作风整顿教育集体谈话，局属各党支部相继对全体干部职工开展了教育谈话。

　　（2）派驻纪检监察组履行监督责任不到位

　　问题17：关于对水务局制度的制定和执行情况掌握不够全面，主动监督精准发现问题的能力不足的问题。

　　整改进展：一是认真对市水务局制度执行情况进行了监督检查，并督促机关纪委及时同纪检组进行沟通，充分发挥靠前监督作用，对市水务局需重新修订的制度内容进展情况进行了调度；二是每日开展学习，不断提升自身业务水平能力，提高精准发现问题能力。

　　3.聚焦基层党组织建设情况

　　（1）选人用人工作存在不规范

　　问题18：关于干部选选拔任用工作程序的问题

　　整改进展：一是组织学习政策规定。8月组织党组理论中心组学习会，学习了《乌海市领导干部任职试用期转正考核工作办法》《乌海市科级领导干部选拔任用管理办法》《市委管理的领导班子和领导干部政治素质（平时考核）档案管理使用办法》《乌海市科级干部选拔任用和公务员职级晋升操作规程》，并要求分管领导、组织人事干部认真研学相关规定办法。在干部调整前，分管领导、组织人事干部认真学习了相关文件，规范干部选拔任用程序，加强选人用人文书档案管理工作。二是开展干部选拔任用文书档案清查工作，规范档案资料。

　　问题19：关于因私出国（境）证照管理的问题

　　整改进展：一是学习政策。8月组织党组理论中心组学习会议，学习《乌海市领导干部因私出国（境）审批管理实施办法》和《乌海市水务局工作人员因私出国（境）管理办法》，局属各单位组织干部职工进行了学习。二是开展自查。对市水务局系统监管对象持有出国（境）证照情况开展全面自查，集中统一管理，局属各事业单位的出国（境）证照，并建立完善工作台账。三是加强管理。及时完成调离人员备案变更手续。

　　问题20：关于公务员年度考核登记的问题

　　整改进展：一是学习政策。组织党组理论学习中心组学习会议，学习了公务员、事业单位工作人员考核与奖励等相关规定文件，9月组织理论学习中心组学习会议，学习《公务员考核规定》《内蒙古自治区公务员考核办法》《公务员奖励规定》《事业单位人事管理条例》《内蒙古自治区事业单位工作人员考核实施细则》《事业单位工作人员奖励规定》文件，全体干部职工按照人员类别分别学习公务员、事业单位工作人员考核奖励等相关规定文件。二是要求各单位按规定开展年度考核登记。

　　（2）履行党建工作责任制不到位

　　问题21：关于机关党建品牌创建工作的问题

　　整改进展：一是立足水务职能职责，创建“人水和谐、幸福黄河党建品牌”，精心设计党建品牌标识、含义、载体，扎实开展党建塑魂、作风筑基等工作，在定政策、建队伍、抓工作、保落实、强监督等方面对标对表党中央决策部署，参加“晒党建、创品牌、比干劲”党建大比武。二是以品牌创建为抓手推动党建业务深度融合，深入直属各党支部通过查阅资料、谈话了解等方式开展党建业务融合调研，解决党务工作者政策理论掌握不熟等问题3个，完成调研成果转化。

　　问题22：关于党支部工作不够规范的问题

　　整改进展：8月组织各支部书记党务工作者开展了党建业务专题培训，就《中国共产党支部工作条例（试行）》进行了认真学习，同时组织各支部就“三会一课”等内容开展了互查互评，进一步规范党支部工作。

　　4. 上一轮巡察反馈问题整改不到位

　　问题23：关于重点水利项目建设进展缓慢的问题

　　整改进展：督促海勃湾区7月完成了2017、2018年西部节水增效项目审计工作，9月海勃湾区上报2个项目的竣工验收请示，市水务局组织开展了竣工验收工作。

　　三、下一步整改工作举措

　　市水务局党组将继续按照市委和市委第二巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，全面发挥党组的核心作用，严格落实党要管党、全面从严治党要求，把“两个责任”紧紧抓在手上，保持力度不减、节奏不变，站在落实“五大任务”、全方位建设“模范自治区”两件大事高度上继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，持续加强作风建设，规范工作行为，建立健全整改长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。

　　（一）提高政治站位，持续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行党中央、自治区党委和市委的决策部署，深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党员干部党性修养，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，切实将巡察整改成果转化为推动水务工作的强大动力。

　　（二）强化责任担当，推进全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，统筹推进机关党的建设，全面做好新时期新形势下机关党建各项工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化主题教育各项成果，健全学习教育、调查研究、问题检视、整改落实的长效机制，推动党员干部自觉做到在常学常新中坚定理想信念，在学思践悟中锤炼政治品格，在真抓实干中践行初心使命。严格落实党组主体责任，不断强化责任担当，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查，深化监督执纪“四种形态”运用，坚持抓早抓小、防微杜渐，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长效的工作氛围。

　　（三）强化督查落实，健全水务机制体制。坚持以落实整改为契机，把巡察整改工作与深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神以及市委政府重要部署结合起来，与水资源节约集约利用、河湖生态保护与治理等重点工作结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，把建章立制和解决问题统一起来，将整改措施制度化、长效化，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，使制约水利高质量发展的突出问题得到更好更有效的解决。同时，把巡察整改成果转化为全方位推动水务工作更进一步的强大动力，真正把巡察工作的成果运用到推动全市水利事业发展上来，为全市生态优先、绿色发展的高质量发展提供坚实的水安全保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0473-6990851；联系地址：乌海市水务局；电子邮箱：whsswjbgs@163.com。

                                                                                                                                           中共乌海市水务局党组

　　                                                                                                                                          2024年1月10日