我市高度重视新材料产业基地建设，着力把打造具有全国影响力、竞争力的可降解塑料产业基地作为推动地区转型发展的重要举措，着重抓好水资源要素保障工作，坚持盘活存量与争取增量两手并举，优先保障新材料产业项目顺利投产达效。

　　一、相关做法和成效

　　（一）强化水资源刚性约束。乌海市自觉肩负起落实“四水四定”的政治责任，在全区12个盟市中率先印发了《乌海市委市政府关于开展深度节水控水行动建设节水型社会的实施意见》，提出了以“一个总量、六个效率”为核心的控制目标体系，从“总量约束、强度控制、严格管理”三个方面确定深度节水控水行动的主要任务，全面落实总量和强度“双控”制度，实现水资源利用效率和效益双提升。

　　（二）从严从细管好水资源。落实最严格水资源管理制度，严格执行水资源计划管理、定额管理及预算管理制度，严控新增取用水，严查严惩违规用水，严厉打击盗采地下水等违规取用水行为。全市2022年上半年用水量为1.18亿立方米，较去年同期下降1%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量比上年同期下降4.6%、12.6%。

　　（三）精打细算用好水资源。坚持开源和节流两手并举，盘活现有水资源存量。一是开展工农业节水攻坚。推动火电和焦化行业通过实施空冷技术改造和焦化整合干法熄焦改造，预计可节水2000万立方米；计划实施3万亩农业节水改造，预计可节水500万立方米。二是开展分凌分洪水建设。与黄河水利科学研究院对接，制定《乌海市生态水需求及黄河应急补水方案》，充分利用黄河凌汛期分洪水作为应急生态补水，通过供水系统引水、调蓄、灌溉、绿化，构建乌海良性的生态用水平衡。拟规划实施巴音陶亥湿地、乌兰淖尔湿地、龙游湾湿地等应急分凌水存放区，全部实施后可解决我市凌汛期防洪压力，同时缓解生态用水紧张问题。三是推动非常规水资源利用。乌海市成功申报国家再生水利用配置试点城市；海南区巴音陶亥非常规水资源化利用项目已实现通水，乌达区乌兰淖尔微咸水资源化利用项目加快推进，预计可挖掘非常规水资源2200万立方米。

　　（四）深化用水制度改革。印发实施《乌海市水资源预算管理实施方案（试行）》《乌海市用水定额管理办法（试行）》《乌海市水权流转工作实施办法（试行）》，编制完成《关于“十四五”建设节水型社会的实施方案》《乌海市节约用水奖励办法》；积极配合市人大推动《乌海市节约用水条例》立法；正在制定乌海市农业水价超定额累进加价制度、工业用水分质定价制度，水资源管理制度体系进一步建立健全。

　　以上，预计近期可解决用水指标约2200万立方米，远期有望自主增加可用水指标2500万立方米。

　　二、存在的问题

　　1.当地水资源严重短缺。工业项目用水主要来源为地表水，在推进产业转型发展过程中，我市工业用水指标短缺问题严重制约传统产业提档升级、工业经济高质量发展、两大基地建设等重点任务。

　　2.黄河初始水权指标不足。按照《国务院办公厅转发国家计委和水电部关于黄河可供水量分配方案报告的通知》（国办发〔1987〕61号）和《内蒙古自治区人民政府关于分配黄河初始水权有关事宜的通知》（内政字〔2004〕379号）文件要求，根据农业灌溉面积为沿黄各盟市分配初始水权，其中分配给呼和浩特市5.1亿立方米、包头市5.5亿立方米、鄂尔多斯市7亿立方米、巴彦淖尔市40亿立方米，乌海市和阿拉善盟仅为5000万立方米，黄河初始水权指标不足严重制约乌海工业经济高质量发展。

　　3.项目用水缺口较大。目前，我市已确定落地的一批具有转型发展示范带动作用的新材料项目合计缺少用水指标约6315万立方米。其中，列入自治区重大项目库调度的华恒、三维等新材料项目需水指标约3214万立方米；一般在建项目3个，需水指标约167万立方米；规划建设项目5个，需水指标约2934万立方米。

　　三、对策建议

　　一是高效利用闲置水指标。目前，部分盟市企业持有的水指标处于闲置状态，如鄂尔多斯市内蒙古北控京泰能源发展有限公司于2014年交易获得跨盟市水权转让指标2050万立方米，但至今未取水生产，所持水权指标已被自治区水利厅认定为闲置水指标。需自治区协调将北控京泰能源公司闲置水指标调整或暂借乌海，帮助解决乌海当前重点项目建设和投产的迫切需求。二是适当给予政策倾斜。请自治区充分考虑乌海市工业用水指标短缺现状，在配置跨盟市水权转让二期指标时给予乌海适当倾斜，从1.2亿立方米总分配水量中为乌海市配置指标5000万立方米左右，帮助解决工业缺水问题，有力保障乌海市工业经济高质量发展。三是合理调整水权分配政策。经过30多年发展，以农业灌溉面积为依据的水权指标分配方案已不适应经济社会发展现实需求，需自治区在调整“八七分水”方案时，适当增加乌海地区生活、农业、生态取用黄河水指标，促进缓解乌海市工业用水指标短缺问题，保障乌海市经济社会发展用水需求。