近年来，乌海市深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，全方位落实“四水四定”原则，全面深化用水制度改革，创新水资源管理体制机制，实行“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，优化水资源配置格局，不断提升水资源节约集约利用水平，全力破解水资源紧缺的现实难题，为全市经济社会高质量发展提供了水要素保障。

　　一、率先实施水资源预算管理

　　为全面落实最严格水资源管理制度，创新和改进水资源管理方式，促进水资源集约节约利用，保障全市经济社会高质量发展，我市于2022年4月制定实施了《乌海市水资源预算管理实施方案（试行）》，推行水资源预算管理。

　　一是实行“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，水资源预算管理与计划、定额管理配套开展。用水单位在每年12月1日—31日向水行政主管部门提出水资源预算申请。水行政主管部门根据企业用水情况、生产情况等关键要素，科学核定下达用水单位年度预算值。次年年初，水行政主管部门对用水单位上一年度水资源预算进行年终决算，决算结果作为当年预算值参考依据。二是提高水资源利用效率。2023年，对水资源预算管理结余564万立方米水指标进行二次分配，指导企业开展盟市内水指标交易，完成水指标交易后的各生产经营性单位纳入水资源管理范围，优化了水资源配置。三是强化监督考核。将各区水资源预算管理执行情况纳入最严格水资源管理制度考核，要求各区、工业园区按季度统计用水单位水资源预算支出使用情况，并上报市级水行政主管部门。四是严格执行落实。2023年，我市对160家工业企业下达了水资源预算值，水量合计1.112亿立方米。2024年，市水务局进一步优化、完善预算管理申报和决算工作，提高申报质量，制作了2024年度水资源预算申请表，目前2023年度决算和2024年度预算管理工作正在进行。

　　二、预算管理取得实效

　　《乌海市水资源预算管理实施方案（试行）》，实行“先预算、后用水、无预算、禁用水”，将水资源以“预算”形式科学合理配置，盘活现存水资源，提升水资源利用效率。

　　一是用水效率逐年提高。2023年万元GDP用水量预计为41.4立方米、远低于国家要求的2025年万元GDP用水量47立方米的目标，较2020年51.49立方米下降19.59%；2023年万元工业增加值用水量预计为24.5立方米、较2020年28.4立方米下降13.61%，圆满完成自治区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降12%的要求。农田灌溉水有效利用系数0.604，完成自治区下达的任务目标。非常规水利用量占总用水量的13.2%，完成了2025年国家非常规水利用目标，较上年提高1.2%，实现了能用尽用。

　　二是实现水资源全过程监管。以全市工业企业先行先试，深入实施工业节水减排。项目准入“源头节水”。预算管理中，新、改、扩建工业项目执行领跑定额标准。2023年审批环节上从严节水53万立方米。管网改造“路径节水”。预算申报时，要求全市工业用黄河水输水损失不得高于8%，逐步向5%提高，倒逼供水企业节水。节水技改“过程节水”。预算审批时，引导企业高效“用水”，应用先进的工艺实施“节水”技术改造。2022年以来，19家企业开展节水技术改造，节水量637万立方米。恒业成有机硅、君正化工等5家企业获评2023年自治区级节水型企业，乌达产业园被评为自治区级节水型园区。近零排放“终端节水”。贯彻落实“减排就是节水”理念。预算审批时，要求企业减少“排水”，再生水利用率达到80%以上。鼓励企业开展“近零排放”建设，新上项目通过建设浓盐水处理设施，彻底达到零排放，实现再生水利用量“全链条节水”。获评全国再生水利用配置试点中期评估优秀试点城市（全国第六），再生水利用量逐年提高、应用尽用。

　　三是盘活水资源，推进水权流转。通过“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，按季度调度全市水资源利用情况，科学调配闲置水指标。通过在自治区率先建成的地级市水权交易平台进行水权交易，推动水权市场化，让有限的水资源活起来、动起来，2023年以来，累计指导企业完成水权交易28笔、盘活水指标564万立方米。