尹中强委员：

您提出的《关于对黄河乌海段水资源保护利用的提案》已收悉，现将办理情况答复如下。

一、基本情况

（一）水情特点。乌海市年平均降水量约160毫米、蒸发量约3200毫米，黄河乌海段全长105公里，占黄河干流全长的2%、内蒙古段的12%，平均河宽250—500米，水深2.5—11.6米，年平均流量450—1018立方米/秒，共有支流25条，均属季节性河流，全市流域面积小，水源涵养条件差。近年来，我市累计治理黄河岸线51.5公里，有效提升了黄河乌海段防汛保障、供水保障、生态保障能力。

（二）水资源情况。全市2023年用水总量2.27亿立方米，低于自治区下达的2.33亿立方米用水总量指标；全市地下水用水总量0.68亿立方米，低于自治区下达的1.09亿立方米地下水用水总量指标。全市2023年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降24.56%和12.92%，均优于自治区下降12%的目标要求。万元GDP用水量为38.84立方米，提前三年实现了2025年万元GDP用水量低于47立方米的国家目标。农田灌溉水有效利用系数0.604，高于全国平均水平。实现了总量和强度双下降，效率和效益双提升。

二、工作开展情况

（一）加快污水处理厂提质改造和中水回用工程建设进度。一是加快工业园区工业污水收集管网建设，完善基础提增量。推动全市6座污水处理厂提质扩能，提升再生水产出量，满足不同类型企业再生水利用需求。畅通输配管线，补齐“毛细管网”，建设“污水处理厂+企业”的“一点对多点”再生水回用系统，进一步扩大再生水辐射和覆盖范围。投资约3.5亿元，实施雨污分离管网建设3.65公里，打通再生水管网16.93公里，新增污水处理能力10000立方米/天，污水处理能力、再生水保障能力不断提升。二是提升污水深度处理能力，提高污水处理达标率。乌海市6座污水处理厂，设计日处理污水可达16.7万吨/天，废水经反渗透装置进行脱盐和进化处理，处理后的水质均可达到国家一级（A）排放标准，优于工业循环水水质标准，可代替地下水用于补充循环用水，减少了企业对黄河水的使用。2023年，全市再生水利用量为2450.50万立方米。2024年1—5月，再生水利用量1004万立方米，同比增长4.6%。目前，在原有6座污水处理厂前提下，建成了海南工业园再生水及资源综合利用项目。项目投运后预计每年可减少污水外排量360万吨，可生产再生水342万吨供周边企业回用。三是突出规划引领，提高中水利用率。积极谋划试点工作，布好再生水网。编制《乌海市再生水利用配置试点推进方案》，明确再生水利用配置目标任务，构建“三区一园多点”覆盖全市的再生水利用布局，统筹将再生水用于工业生产、生态等领域。2023年，全市非常规水利用量0.35亿立方米，占用水总量的15.4%，其中再生水收集利用量0.25亿立方米，工业用再生水量达再生水总量的86%，生态用再生水量达再生水总量的14%，再生水利用率达94%，完成缺水地区再生水利用率达到35%以上目标任务。2023年，在全国再生水利用配置试点中期评估23个优秀试点城市中获得第6，走在了全国前列。

（二）强化水资源管理，提升用水效率和效益。

一是总量控制目标，精准控制水资源。2021年率先印发实施《乌海市关于开展深度节水控水行动建设节水型社会的实施意见》，提出“一个总量、六个效率”目标要求，2023年对全市指标完成情况进行评估报告，到2025年可完成节水型社会建设任务。市辖三区全部建成了县域节水型社会，水资源总量目标和强度指标分解到各区、各行业，全市工、农业节水约991万立方米。二是推进工业节水减排。通过完善市、区两级取用水管控体系，强化“审、批、取、供、用、节、排”全过程管理，要求新上工业项目全部达到领跑定额标准，19家企业节水技术改造共节水637万立方米，2023年5家企业获评自治区级节水型企业，乌达产业园被评为自治区级节水型园区，2024年乌海市恒业成有机硅有限公司被评为自治区节水标杆企业，卡博特恒业成高性能材料（内蒙古）有限公司被评为自治区节水型企业。组织工业企业开展水平衡测试，2023年共有15家企业开展水平衡测试，加强用水科学管理。完成2023年计划用水考核工作和2024年计划用水下达工作。探索实施水资源预算管理，已下达2024年水资源预算值，严禁企业无预算或超预算用水。预算管理成效显著，1月11日至12日，水利部发展研究中心副主任李肇桀一行就水资源预算管理工作到我市开展调研指导。调研了形成《参阅报告》，发布到水利部发展研究中心公众号，供各省市学习参考。三是推进农业节水增效。通过“管道输送＋滴灌”设施建设、推进农业水价改革，农业节水累计662万立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.604，高于全国平均水平。2024年2月19日，经市政府同意，市水务局、市发改委、市财政局、市农牧局联合印发《乌海市解决“大水漫灌”问题促进农业节水增效工作方案（2023—2025年）》，推进农业节水增效，提高农业用水效率。实施农业节水项目。2024年，全市实施高标准农田4.36万亩，目前工程折算进度26.5%；海南区拟实施高效节水项目，建设高效节水农田3.16万亩，目前项目正在编制可研。

（三）以水资源水环境承载力为依托，坚持“四水四定”原则。

坚决落实“四水四定”。坚持开源与节流并举，主动破解全市水资源短缺矛盾和问题。一是发展节水技术，推广节水经验。加强节水科技研发创新，与黄河勘测规划设计研究院达成战略合作框架协议，建设乌海市创新研究基地，为节水科研攻关提供技术和专业支撑。大力推广浓水分盐蒸发零排放、冷凝水回收利用、干湿联合闭式凉水塔、循环水消雾设施等先进节水技术、工艺、装备，形成节水产业化发展态势。培育节水技术服务企业，引导全市节水技术创新发展，将国天环境发展公司E-pack绿色脱盐技术“用水费用托管型”合同节水模式在全市推广，鼓励企业之间相互学习借鉴，共同探索形成黄河流域缺水城市可复制、可推广的节水产业化模式。二是落实最严格水资源管理制度，严禁高耗水工业使用地下水，严格执行建设项目水资源论证和取水许可管理制度，严把项目准入关，强化用水定额管理，全市重点工业产业项目基本达到先进定额水平。新改扩建项目用水定额要求达到行业用水领跑定额的基础上节水10%。三是坚持制度先行，强化刚性约束，实行“预算+计划+定额”的“3+”管理模式，构建水资源需求侧管理体系，优化水资源配置格局。颁布《乌海市节约用水条例》，为推进“审、批、取、供、用、节、排”全链条节水提供法治保障。印发《乌海市节约用水奖励办法》，增强全社会节约用水意识。

（四）建立有效合作机制，开展区域联防。一是切实强化河长制工作落实。统筹推进水资源节约、水环境保护、水生态修复、水污染防治和水安全保障“五水共治”，完善“河长+检察长+警长”和部门联动协作长效机制，率先建立乌海、石嘴山跨行政区域、跨部门河湖管理保护协作机制，获得自治区河湖长制工作表彰；二是压紧压实工作责任。召开全市2024年度总河长会议，安排部署年度工作任务，印发实施1号总河长令《乌海市2024年河长制工作要点》，进一步量化目标任务，落实各区、各级河长、各责任单位职责，持续提升河长制工作质效。三是常态化、规范化、机制化开展河湖“清四乱”工作，制定印发了《乌海市2024年河湖管理保护“春季”行动方案》，分区、分组成立专项行动排查组，采取市级集中排查、各区全面自查的方式，对流域内1条干流、25条支流开展拉网式摸底排查，并建立问题清单、责任清单、任务清单，确保排查整治底子清、方向明。截至目前，立行立改解决“四乱”问题5个。四是巩固滩区治理成果，持续巩固黄河滩区禁种令、停建令成果。制定印发《乌海市黄河河道有关问题整治2024年工作方案》，按月调度工作进展情况，严格落实黄河滩区分区管控要求，及时发布2024年禁种令和停建令，并补充完善禁种线界桩标识，强化宣传引导和检查，保护黄河天然生态屏障。

（五）强化公众参与机制，提升社会的水环境水资源保护意识。组织全市各行业开展节水宣传“进机关、进企业、进园区、进农区、进校园、进社区”系列活动。一是组织市、区各机关单位在“中国水周”期间开展主题宣传活动。会共各单位共同开展“‘世界气象日’‘世界水日’‘中国水周’”科普知识竞赛活动和主题为“坚持人水和谐，建设生态文明”的主题党日活动。二是赴广聚新材料、宜化化工、公乌素煤业等8家工业企业、供水公司开展节水宣传教育活动。联合广聚新材料、京运通、东源科技等企业打造工业节水宣传展厅，宣传推广企业节水经验做法。三是联合市农牧局和乌海职业技术学院，到海勃湾区千里山镇团结新村和海南区第四小学与海南区十八中学开展“精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”专题宣讲会现场科普宣传活。四是打造节水主题公园，设置节水宣传展牌、节水主题户外标识牌。在大型商超、公交车站和各社区的户外电子屏幕设置节水爱水宣传标语和公益广告，投放宣传资料。

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